体育在改革中砥砺前行

新时代面对新需求,需要新理念、新思路、新作为。“十三五”时期,我国体育事业在全面深化改革中砥砺前行,各项改革举措密集出台,体育工作直面新时期体育需求结构转变和需求升级的新形势,提升治理效能,释放发展动能,优化发展结构,增加有效供给,吸引、带动和服务好越来越广泛的人群投身体育强国建设的伟大实践。

“十三五”时期全国体育系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习总书记关于体育工作的重要论述,自觉把体育事业放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划,探索建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制,在全面深化改革的同时激发出体育领域创新发展的澎湃动力。

以足球改革为突破口,根据项目发展的社会基础、市场化水平等情况,分批次、分类别稳步推进协会实体化改革,明确定位和职能,健全内部管理机制,充分发挥协会在管理体制和运行机制等方面相对灵活的优势。通过完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式,坚持开放办体育,创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式,建立向全社会开放的国家队运动员选拔制度,充分调动高校、地方及社会力量参与竞技体育的积极性。

2017年中国篮球协会召开第九届全国代表大会,姚明当选协会主席。这是中国篮协成立以来首次由社会人士担任协会主席,成为中国篮球乃至中国体育事业改革发展的一个标志性事件。随后,中国篮协持续推出一系列改革举措,在实践中探索“体教结合、体社结合、内外结合”,团结和凝聚各界力量,共同推动中国篮球事业发展。很快在2018年举行的第18届亚运会上,中国篮球就再次迎来了一个标志性事件,通过“我要上奥运”全国三人篮球擂台赛选拔出来的“草根选手”,代表中国男子三人篮球国家队登上了亚运会的最高领奖台。体育让越来越多有梦想的人拥有了拼搏的机遇、前进的力量。

通过深化“放管服”改革,进一步简政放权,放宽准入,优化服务,鼓励和引导社会力量参与体育事业发展,最大限度地凝聚各方力量和资源,激发出社会各界参与体育事业的活力。2019年10月,中国田径协会举行实体化改革推进仪式,协会开始正式按照实体化运作机制进行运转,这不仅是体育行业发展的大势所趋,更是田径项目在新时代实现自身突破发展的关键举措。在国家“放管服”政策的激励下,近年来中国田径运动蓬勃发展,全民参与热情高涨,以马拉松为代表的路跑赛事整体呈现健康、稳定、蓬勃向上的发展局面。2019年,中国境内(不含港澳台)举办的马拉松及相关路跑规模赛事共计1828场,较2018年增加247场,同比增长15.62%,累计参赛人次712.56万,同比增长22.22%。

协会实体化、社会团体改革是体育改革的重点,让专业的人干专业的事,成为体育社团的改革主题之一。姚明、刘国梁、张军、王海滨越来越多的专业人士走进管理层,凸显了体育深化改革的决心和力度,也为中国体育事业发展注入了新的活力。

当然,体育管理体制改革不可能一蹴而就,而是需要持续用力,攻坚克难,久久为功。如近年来足球改革虽然在一些方面取得了阶段性成效,联赛影响力大幅提升,以2018赛季的数据为例,中超联赛场均2.4万的现场观赛人数已经位列世界第六位,但总体而言,中国足球依然是体育强国建设的一个短板。2019年8月中国足球协会召开第十一届会员大会第一次会议,以协会换届为契机,按照《中国足球改革发展总体方案》要求,强化责任担当,努力开创足球工作新局面。2020年12月18日,《进一步推进足球改革发展的若干措施》出台,进一步深化足球管理体制机制改革,提高足协治理能力。

推进体育治理体系和治理能力现代化,不仅要丰富举国体制的时代内涵,发挥举国体制在攀登竞技高峰方面的显著制度优势,进一步增强为国争光能力,还必须直面新时期体育需求升级和结构转换的新形势新问题,坚持新发展理念,向社会和市场释放更多体育资源,推进体育供给侧结构性改革,提升体育事业发展质量,优化发展结构,提高体育产品供给能力。

2017年第十三届全国运动会在天津举行,本届全运会顺应实践要求和人民愿望,全面推进各项改革。一方面通过拓宽参与渠道,增加群众比赛项目,让更广泛的体育爱好者体验到了参与感和获得感。另一方面,紧跟体育深化改革和体育实践的现实要求,通过新设竞赛项目、跨项选材以及跨单位组队等多种方式,促进高水平后备人才脱颖而出,着力提升专业赛事的运行水平和精彩程度,不仅见证了一系列优异成绩的产生,也让全运赛事对广大体育爱好者更具吸引力和感召力,引领全社会聚焦体育价值并积极参与全民健身和体育强国建设。

为适应经济社会发展提出的新要求和带来的新变化,全国体育系统不断深化对新形势下体育规律的认识,拓宽发展思路,创新发展模式。以群众基础比较好的传统体育项目象棋为例,中国象棋协会于2016年推出的全国象棋业余棋王赛让越来越多的象棋爱好者从体育赛事的旁观者转变为线赛季全国象棋业余棋王赛的线个省、自治区、直辖市,共举办1113场比赛,高达103825人次参赛。更为可喜的是在赛事内生动力不断提升的背后是依托赛事的举办有力带动了各地协会的组织建设,在全国各地形成了一个个日趋活跃的象棋事业的“战斗堡垒”,有力激发和调动了基层组织的活力。

2020年面对新冠肺炎疫情带来的空前考验,全国体育系统在抗疫情保备战的同时,积极创新比赛形式,增加体育服务的有效供给,各具特色的云赛事、云训练、云专家将一系列非常接地气的体育服务精准推送到“云端”。利用大数据、云计算、人工智能、5G等新技术,体育赛事服务通过各类在线平台更加有效地捕捉并对接到了在线粘性普遍较高的青少年群体。

2020年“十一”黄金周期间,体育总局推出了“中国体育国庆档”系列赛事,广大体育爱好者收到了一份体育观赛“大礼包”。从9月26日开始,至10月14日结束,系列赛事涵盖14个夏季项目、5个冬季项目、6个青少年比赛和活动,以及1个群体项目,不仅为参赛者提供了更加广阔的展示平台,也丰富了广大人民群众的假日生活。中央电视台、中国教育电视台,以及北京、山东、河北等各地电视台;新华网、腾讯、新浪、新体育网、北体传媒、中国体育直播TV等近30家网络媒体;中国奥委会微博、国家体育总局抖音、快手、头条号等,对赛事进行了直播、录播。未来,体育总局还将不断推出各类体育节假日档系列赛事,满足群众的观赛需求,丰富群众的休闲文化生活。

在疫情防控常态化的条件下,职业联赛、全国锦标赛等各类线下体育赛事活动积极尝试突破传统的认知边界,通过改革创新加速迭代升级,创造性地推出了更安全、稳妥、精准、有效的赛事供给方式,体育赛事新常态已经形成。通过开门办体育、放手办体育,推动社会力量办体育,逐步形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局。

改革正在为中国体育事业打开新局面,赢得新机遇,不过,改革永远在路上。(转自12月21日《中国体育报》01版)

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